常德市人大常委會辦公室關于印發《常德市人大常委會關于開展法官、檢察官履職評議的工作方案》的通知

    發布日期:2019-07-31 信息來源:人大常委會 字體:[ ]

    常人常辦發〔2019〕22号

     

    常德市人大常委會辦公室

    關于印發《常德市人大常委會關于開展法官、檢察官履職評議的工作方案》的通知

     

    市中級人民法院、市人民檢察院,各區縣(市)人大常委會:

        《常德市人大常委會關于開展法官、檢察官履職評議的工作方案》已經2019年7月2日常德市第七屆人民代表大會常務委員會第四十六次主任會議讨論通過,現印發給你們,請認真做好相關工作。

     

                      常德市人大常委會辦公室    

                                     2019年7月9日        

    常德市人大常委會

    關于開展法官、檢察官履職評議的工作方案

     

    根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》《常德市人民代表大會常務委員會監督司法工作的若幹規定》等規定,按照《2019年司法公正常德行活動方案》安排,市人大常委會于7月至12月,組織對市中級人民法院法官、市人民檢察院檢察官(簡稱“兩官”)開展履職評議。工作方案如下:

    一、指導思想

    全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,圍繞2019年司法公正常德行活動主題,依法、客觀開展“兩官”履職評議工作,切實加強市人大及其常委會司法監督,提升“兩官”司法素能,促進司法公正,為我市經濟社會創新發展提供更加堅實的法治保障。

    二、組織領導

    市人大常委會成立監督評議工作領導小組(簡稱評議領導小組),由市人大常委會副主任戴君耀任組長,市人大常委會秘書長劉滌塵、市人大常委會委員、市人大監察和司法委員會副主任委員、主任委員提名人選郭偉勳任副組長,程方山、李新河、董建華、吳永興、高軍、劉高、陳堅毅、張濤、趙金秋、黃道田等同志為成員(名單見附件1)。具體組織實施及日常工作由市人大監察和司法委員會負責。

    下設督導組、調查組、評查組。督導組負責觀察、督促、指導市中級人民法院、市人民檢察院(簡稱“兩院”)開展好“兩官”履職評議工作,組長由郭偉勳同志兼任,成員由市人大常委會委員、人大代表等組成(名單見附件2)。調查組負責調查了解被評議“兩官”的履職情況,組長由郭偉勳同志兼任,成員由市人大常委會委員、人大代表等組成(名單見附件3)。評查組負責抽選案件的評閱工作,組長由李新河同志兼任,成員從市人大常委會專家庫成員及全市政法系統退休幹部中選聘(名單見附件4)。各組配備若幹名工作人員。

    “兩院”分别成立履職評議組織機構和具體工作機構,開展相關工作。

    三、評議對象

    評議對象範圍:入員額2年以上的法官、檢察官。已接受履職評議的除外。

    評議對象數量:符合上述條件且未接受履職評議的“兩官”總人數的三分之一以上。

    評議對象确定:“兩院”可采取随機抽取等方式确定。評議領導小組采取“兩院”推薦、重點考查等方式,選定2名法官、2名檢察官上市人大常委會會議接受評議。

    四、評議内容

    1.依法履行法定職責情況。正确适用法律、準确适用裁量權情況;嚴格按照法定程序辦案情況;執法辦案效果;專業水平與司法能力情況;工作實績與獎懲情況;加強業務學習培訓情況等。

    2.遵守職業道德情況。維護、遵守憲法和法律情況;遵守政治紀律和堅守理想信念情況;恪守職業道德情況;遵守司法禮儀情況等。

    3.自覺接受監督情況。自覺接受人大及其常委會監督情況;辦理市人大常委會轉辦、交辦涉法涉訴案件情況;接受社會監督及人民群衆監督情況。

    4.廉潔自律情況。有無違反各項廉政制度情況;有無執法行為不規範、司法不公、辦案不廉、作風不正等情況;有無違反《法官法》《檢察官法》等相關規定的情形。

    五、評議步驟

    “兩官”履職評議工作分動員部署、督導指導、評查調查、集中評議、整改落實五個階段:

    (一)動員部署階段(7月上旬)

    1.出台工作方案。7月上旬,市人大監察和司法委員會拟定本工作方案,提請市人大常委會主任會議讨論通過,由市人大常委會辦公室印發市直各司法機關和各區縣(市)人大常委會。

    2.進行動員部署。7月上旬,市人大常委會評議領導小組部署“兩官”履職評議工作。

    3.組織相關培訓。7月上旬,對督導組、調查組、評查組組成人員進行有針對性地培訓學習,進一步明确職責、任務和工作目标,嚴明工作紀律和要求。

    (二)督導指導階段(7月中旬至8月下旬)

    7月中旬,督導組進駐“兩院”,監督指導“兩院”嚴格按照時間節點開展以下工作:

    1.7月中旬,研究制定本單位履職評議工作實施方案,成立組織機構和具體工作機構,明确工作人員,及時确定評議對象,并在“兩院”及市人大常委會機關及其網站等進行公示。

    2.7月下旬至8月上旬,組織被評議“兩官”撰寫履職情況報告。組織對被評議“兩官”承辦的案件開展評查,同步開展履職情況調查。主要評查被評議“兩官”2017年1月1日至2019年6月30日期間承辦的案件,數量不少于10件。市人大常委會轉辦、交辦涉法涉訴案件、發回重審案件、重大改判案件、撤案及被判無罪案件、不捕不訴案件、超期辦理案件、人民群衆反映強烈的案件、具有較大社會影響的案件必須評查。

    3.8月中下旬,組織召開履職評議大會,聽取被評議“兩官”履職情況報告,開展民主測評等。

    “兩院”要主動接受督導組監督與指導,及時報送履職評議工作資料,及時報備民主測評結果。

    (三)評查調查階段(9月上旬至10月上旬)

    1.确定重點評議對象。9月上旬,督導組根據掌握的情況,從被評議“兩官”中拟選若幹名,作為常委會評議對象備選人員,報評議領導小組審定,最終确定2名法官、2名檢察官為常委會評議對象。名單在“兩院”及市人大常委會機關及其網站等進行公示。

    2.開展案件評查。9月上中旬至10月上旬,評查組對4名“兩官”2017年1月1日至2019年6月30日期間承辦的案件進行閱卷評查,每名被評議對象需評查的案件數量不少于20件,不足20件的,全部評查,超過20件的,根據市人大常委會平時掌握的情況,結合“兩院”評查情況,綜合确定最終評查案件。

    3.開展履職情況調查。9月上中旬至10月上旬,調查組根據評議内容,對4名“兩官”履職情況開展調查、走訪活動,重點向訴訟參與人、律師事務所及律師、人大代表、人民陪審員(人民監督員)等了解有關情況,征詢各方面意見與建議,并對其公開庭審、公開執法辦案活動進行旁聽和觀察。

    (四)集中評議階段(10月上中旬至10月下旬)

    1.形成相關報告。10月上中旬,督導組、評查組和調查組分别梳理有關情況,形成綜合評價報告,報評議領導小組審定。“兩院”形成開展“兩官”履職評議工作情況報告(内容包括工作基本情況及評議等次、主要做法、存在的問題、整改打算等),“兩官”形成履職情況報告(内容主要包括本工作方案明确的評議内容及整改打算等)。

    2.常委會集中評議。10月下旬,市人大常委會召開會議開展集中評議。主要議程為:(1)聽取“兩院”開展“兩官”履職評議專項工作報告。(2)4名“兩官”報告履職情況。(3)評議領導小組作綜合評價報告。(4)對4名“兩官”履職情況開展專題詢問。(5)常委會組成人員進行評議發言。(6)對4名“兩官”履職情況開展滿意度測評。

    (五)整改落實階段(11月上旬至12月下旬)

    1.形成整改意見。集中評議後,評議領導小組向“兩院”通報評議結果。根據常委會組成人員的評議意見、評議領導小組的評價報告,形成相關意見,交“兩院”研究處理。

    2.相關問題處理。11月上旬,“兩院”制定研究處理方案,組織“兩官”制定整改方案,報評議領導小組審定。履職評議中發現的相關問題,“兩院”要分門别類,有針對性地采取措施加以解決。

    3.聽取整改情況。12月下旬,評議領導小組聽取“兩院”及“兩官”整改落實情況,提請市人大常委會主任會議聽取“兩院”研究處理情況。

    六、評議結果運用

    1.評議結果在媒體進行公示;

    2.滿意票未超過三分之二的,根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》相關規定,依法啟動進一步監督程序;

    3.涉及司法人員違紀違法問題,依法依規移送有關機關處理。

    七、評議要求

    1.提高認識,端正态度。開展“兩官”履職評議,是司法公正常德行活動的重要内容,是提高司法公信、促進公平正義、加強司法隊伍建設的重要舉措。“兩院”及“兩官”要切實提高思想認識,正确對待,自覺接受人大及其常委會的監督,以評議為重要契機,認真做好相關工作。

    2.精心組織,認真實施。要按照本工作方案的步驟和要求,把聽取“兩院”專項工作報告與評議“兩官”結合起來,精心組織,周密部署,紮實推進。“兩院”要高度重視,嚴格按照時間節點,認真組織自評自查,全力加強配合,确保活動順利開展。

    3.客觀公正,凸顯實效。要堅持依法客觀工作原則,全面掌握履職情況,如實報告評議過程,精準指出存在的突出問題,有針對性地提出意見與建議。要加強督促整改力度,确保整改意見逐條逐項得到落實,切實取得監督效果。

    4.上下聯動,紮實推進。各區縣(市)人大常委會要按照市人大常委會的部署,結合本地實際,紮實組織開展此項監督工作。評議領導小組要加強對各區縣(市)人大常委會的指導,做到上下聯動,形成監督合力。

     

    附件:1.常德市人大常委會監督評議工作領導小組名單

    2.常德市人大常委會監督評議工作督導組名單

    3.常德市人大常委會監督評議工作調查組名單

    4.常德市人大常委會監督評議工作評查組名單

     


    附件1

     

    常德市人大常委會監督評議工作

    領導小組名單

     

    組  長:戴君耀  市人大常委會副主任

    副組長:劉滌塵  市人大常委會秘書長

            郭偉勳  市人大常委會委員、市人大監察和司法

    委員會副主任委員、主任委員提名人選

    成  員:程方山  市人大常委會副秘書長

    李新河  市人大監察和司法委員會副主任委員

    董建華  市委組織部副部長、市人大常委會委員、市人大監察和司法委員會委員

    吳永興  市紀委常委、秘書長、市人大常委會委員、市人大監察和司法委員會委員

    高  軍  市人大監察和司法委員會委員、市人大

    常委會委員提名人選

    劉  高  市人大監察和司法委員會委員

    陳堅毅  市人大常委會辦公室調研員

    張  濤  市人大監察和司法委員會委員

    趙金秋  市人大監察和司法委員會委員

    黃道田  市人大監察和司法委員會委員

     

    附件2

     

    常德市人大常委會監督評議工作

    督導組名單

     

    組    長:郭偉勳  市人大常委會委員、市人大監察和司法委員會副主任委員、主任委員提名人選

    成     員:李新河  市人大監察和司法委員會副主任委員

    高  軍  市人大監察和司法委員會委員、市人大常委會委員提名人選

    劉  高  市人大監察和司法委員會委員

    陳堅毅  市人大常委會辦公室調研員

    工作人員:顔  斌  市人大監察和司法委員會綜合科科長

    譚  芳  市人大監察和司法委員會司法監督科副科長

    劉  婧  市人大監察和司法委員會副主任科員

    劉煜珏  市人大監察和司法委員會副主任科員

     

    附件3

     

    常德市人大常委會監督評議工作

    調查組名單

     

    組    長:郭偉勳  市人大常委會委員、市人大監察和司法委員會副主任委員、主任委員提名人選

    副 組 長:高  軍  市人大監察和司法委員會委員、市人大常委會委員提名人選

    成    員:劉  高  市人大監察和司法委員會委員

    張  濤  市人大監察和司法委員會委員

    趙金秋  市人大監察和司法委員會委員

    黃道田  市人大監察和司法委員會委員

    工作人員:顔  斌  市人大監察和司法委員會綜合科科長

    劉  婧  市人大監察和司法委員會副主任科員

     

    附件4

     

    常德市人大常委會監督評議工作

    評查組名單

     

    組    長:李新河  市人大監察和司法委員會副主任委員

    成    員:陳堅毅  市人大常委會辦公室調研員

    陳小明  中共常德市委黨校法學教研室副主任

    馮鐘鳴  湖南文理學院講師

    駱克文  武陵區人民法院退休法官

    宋習彩  鼎城區人民法院退休法官

    丁德成  鼎城區人民檢察院退休檢察官

    工作人員:譚  芳  市人大監察和司法委員會司法監督科副科長

    劉煜珏  市人大監察和司法委員會副主任科員

     

    常德市人大常委會辦公室                     2019年7月9日印發

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